Arbetsmiljöverket skärper fokus på arbete på höjd efter ökning av allvarliga olyckor
Arbetsmiljöverket uppger att tillsynen av arbete på höjd kommer att intensifieras under det kommande året, efter en period där antalet allvarliga olyckor inom bygg- och fastighetsrelaterade yrken ökat. Myndigheten pekar särskilt på återkommande brister i planering, utbildning och ansvarsfördelning vid arbeten som utförs ovan mark.
– Det handlar ofta om rutinarbete som inte upplevs som riskfyllt, säger en inspektör vid Arbetsmiljöverket. Just därför tenderar säkerhetsmoment att prioriteras ned.
Enligt myndighetens statistik rör en betydande andel av olyckorna fall från stegar, ställningar och tak, där konsekvenserna ofta blir allvarliga även vid relativt låg höjd.
Tillfälliga uppdrag, permanenta risker
En återkommande iakttagelse i tillsynsärenden är att riskbedömningar brister vid kortare eller tillfälliga arbeten. Uppdrag som förväntas ta några timmar planeras inte alltid med samma noggrannhet som större projekt, trots att risknivån kan vara likvärdig.
– Många olyckor sker inte vid stora byggarbetsplatser, utan vid mindre uppdrag där man tror att det går snabbt och enkelt, säger inspektören.
Det kan handla om fastighetsrelaterade insatser, servicearbeten eller inspektioner där flera yrkesgrupper vistas på samma arbetsyta utan tydlig samordning.
Otydligt ansvar vid delade arbetsytor
Arbetsmiljöverket lyfter även fram problem kopplade till ansvarsfördelning när flera aktörer är involverade. I dessa fall är det inte alltid tydligt vem som bär det övergripande ansvaret för säkerheten.
– När olika företag arbetar parallellt blir det avgörande att någon faktiskt tar samordningsansvar, säger myndigheten.
I flera utredningar har det framkommit att säkerhetsrutiner funnits på papper, men inte varit anpassade till den faktiska arbetsplatsen. Det gäller oavsett om arbetet utförts av större entreprenörer eller mindre specialistfirmor, exempelvis inom taknära yrken där både service och montage förekommer.
Brist på utbildning återkommer i olycksutredningar
Utbildningsnivå och erfarenhet pekas ut som avgörande faktorer i många olycksfall. Arbetsmiljöverket konstaterar att nyanställda, inhyrd personal och underentreprenörer är överrepresenterade i statistiken.
– Det räcker inte att ha generell yrkeskompetens. Arbete på höjd kräver specifik kunskap om risker, utrustning och arbetsmetodik, säger inspektören.
Här pekar branschen själv på behovet av tydligare krav och bättre uppföljning. Flera arbetsgivare efterfrågar också mer branschspecifik vägledning snarare än generella föreskrifter.
Fastighetsägare påverkas indirekt
Även fastighetsägare påverkas av utvecklingen, trots att de inte alltid är direkt involverade i det praktiska arbetet. Vid olyckor kan frågor om beställaransvar, upphandling och kontroll bli aktuella i efterhand.
– Många fastighetsägare är inte medvetna om vilket ansvar de faktiskt har när arbete utförs på deras byggnader, säger en juridisk rådgivare med inriktning mot arbetsmiljörätt.
Hon menar att tydligare kravställning redan vid beställning av tjänster kan minska både risker och framtida tvister. Det gäller oavsett om det rör sig om större entreprenader eller mer avgränsade insatser som ibland upphandlas lokalt, exempelvis tjänster kopplade till taktvätt kungsbacka eller andra höjdrelaterade arbeten.
Lokala aktörer lyfts fram i tillsynsarbetet
I samband med den utökade tillsynen uppger Arbetsmiljöverket att man kommer att lägga större vikt vid lokala förhållanden och etablerade arbetsmönster. Det innebär att företag med lång erfarenhet i regionen ofta har bättre förutsättningar att uppfylla kraven, eftersom de är vana vid både miljö och regelverk.
– Lokal kännedom och etablerade rutiner gör stor skillnad när det gäller säkerhet, säger inspektören.
I storstadsregioner, där många aktörer verkar parallellt, blir detta särskilt tydligt. I Göteborgsområdet nämns exempelvis erfarna takläggare göteborg som en yrkesgrupp där arbetsmiljöfrågor ofta är integrerade i det dagliga arbetet, just på grund av den riskbild som arbetet innebär.
Skärpta krav väntas framöver
Arbetsmiljöverket utesluter inte att ytterligare föreskrifter kan bli aktuella om olycksutvecklingen inte vänder. Samtidigt betonas att regelverk i sig inte räcker.
– Säkerhet skapas inte av dokument, utan av beteenden, säger inspektören.
Myndigheten hoppas att den ökade uppmärksamheten ska leda till bättre planering, tydligare ansvar och ökad medvetenhet hos både arbetsgivare och beställare.
Ett område som inte tillåter slarv
Arbete på höjd förblir ett av de mest riskfyllda momenten inom bygg- och fastighetssektorn. Trots tekniska hjälpmedel och tydliga regler fortsätter olyckor att inträffa, ofta i situationer …